《条例》草案明确，生活垃圾投放工作实行管理责任人制度。机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产、经营场所，本单位为管理责任人；聘请物业服务企业的住宅小区，物业服务企业为管理责任人。实行自我管理的住宅小区，业主委员会为管理责任人。未聘请物业服务企业且未成立业主委员会的住宅小区，居民委员会为管理责任人；道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，管理单位或者其委托的单位为管理责任人；机场、客运站、轨道交通、港口、码头、船舶以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等场所，经营管理单位为管理责任人；建设工程施工现场，施工单位为管理责任人；村庄，村民委员会为管理责任人。不能确定管理责任人的，由所在地街道办事处确定，并在责任区域公示；跨行政区域的，由共同的上一级环境卫生主管部门确定，并在责任区域公示。